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工業區閒置土地 政院拍板強制拍賣機制

囿於台灣工業區土地閒置囤積問題,行政立法拍板「強制拍賣」機制,行政院發言人徐國勇表示,強調根據憲法,土地所有權保障並非絕對,台塑集團原先取得宜蘭利澤工業區土地,後來六輕改到麥寮設廠,政府將利澤工業區土地強制拍賣,當時台塑打行政官司,最後大法官會議也認為,工業區「強制拍賣」並不違憲。

行政院針對工業區閒置土地,祭出「強制拍賣」殺手鐧,徐國勇表示,儘管憲法保障人民財產權,但土地財產權在必要時,政府仍得予以限制,根據憲法第143條規定,土地財產權若妨礙國民生計、民生發展可以予以限制,即便是私人土地,在利用上也必須符合土地使用分區使用,符合建蔽率、容積率,因此政府增訂《產創條例》第46-1條草案,訂定閒置工業區土地強制拍賣機制,於法有據。

徐表示,《產創條例》第46-1條開宗明義規定,「土地所有權人無正當理由已持續閒置土地相當時間」,即已揭示「工業區土地強制拍賣」機制,係為遏制工業區土地所有權人,透過消極不利用閒置土地取得不當利益,符合憲法第143條規定,限制人民財產權之公益性與必要性之規定。

另外徐國勇還引述,民國89年大法官會議針對政府強制拍賣台塑利澤工業區土地釋憲案,所做出釋字第 515 號解釋,強調當初台塑取消宜蘭設廠,土地遭強制拍賣後,台塑打行政訴訟,最後大法官會議仍認定,《產業升級條例》針對未依規定使用土地廠房,強制收買規定並無違憲。

新法上路二年緩衝期結束,政府對閒置土地進行法拍時,「強制拍賣」條款也排除民法第425條「買賣不破租賃」等,換言之,土地之抵押權、租賃權在拍賣時將被註銷,讓廠商取得法拍土地後得以馬上利用。行政院透過《產創條例》修法,加速土地釋出外,目前也在盤點604公頃土地,希望廠商投資台灣土地取得困難的現況可以獲得改善。

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